國土資源行政應(yīng)訴規(guī)定

國土資源行政應(yīng)訴規(guī)定

（2017年5月2日國土資源部第1次部務(wù)會議通過）

 

第一條  為規(guī)范國土資源行政應(yīng)訴工作，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，全面推進(jìn)法治國土建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》等法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，結(jié)合國土資源管理工作實(shí)際,，制定本規(guī)定,。

第二條  國土資源主管部門依法參加行政訴訟活動(dòng)，適用本規(guī)定,。

第三條  國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)積極支持人民法院依法受理和審理行政訴訟案件,，依法履行出庭應(yīng)訴職責(zé)，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判,，自覺接受司法監(jiān)督,。

第四條  國土資源主管部門的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本部門的行政應(yīng)訴工作,。

國土資源主管部門作出被訴行政行為的工作機(jī)構(gòu)為應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)承辦相應(yīng)的行政應(yīng)訴工作。

第五條  國土資源主管部門收到人民法院的應(yīng)訴通知書后,，由法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一登記,。其他工作機(jī)構(gòu)收到應(yīng)訴通知書的，應(yīng)當(dāng)于收到應(yīng)訴通知書的當(dāng)日轉(zhuǎn)交法制工作機(jī)構(gòu),。

第六條  國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定確定應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu),，并將應(yīng)訴通知書及相關(guān)材料轉(zhuǎn)交應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)辦理：

（一）被訴的行政行為未經(jīng)復(fù)議的，作出該行政行為的業(yè)務(wù)工作機(jī)構(gòu)為應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu),；

（二）被訴的行政行為經(jīng)復(fù)議維持的,，作出該行政行為的業(yè)務(wù)工作機(jī)構(gòu)和辦理行政復(fù)議事項(xiàng)的法制工作機(jī)構(gòu)為應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)。業(yè)務(wù)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對原行政行為的合法性進(jìn)行舉證和答辯,，法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對復(fù)議程序的合法性進(jìn)行舉證和答辯,；

（三）被訴的行政行為經(jīng)復(fù)議改變的，辦理行政復(fù)議事項(xiàng)的法制工作機(jī)構(gòu)為應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu),，業(yè)務(wù)工作機(jī)構(gòu)協(xié)助辦理,。

經(jīng)國土資源主管部門負(fù)責(zé)人同意，應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)可以通知與被訴行政行為有關(guān)的其他工作機(jī)構(gòu)參與應(yīng)訴工作,。

依照本條第一款規(guī)定難以確定應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)的,，由法制工作機(jī)構(gòu)提出處理意見，報(bào)請國土資源主管部門負(fù)責(zé)人確定,。

第七條  國土資源主管部門可以委托所屬事業(yè)單位承擔(dān)有關(guān)行政應(yīng)訴的事務(wù)性工作,。

 第八條  應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照人民法院應(yīng)訴通知書的要求，及時(shí)收集整理作出被訴行政行為的證據(jù),、依據(jù)和其他有關(guān)材料,，擬訂答辯狀，確定應(yīng)訴承辦人員,，并制作法定代表人身份證明和授權(quán)委托書,。

應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，可以提請法制工作機(jī)構(gòu)組織有關(guān)機(jī)構(gòu),、單位,、法律顧問等對復(fù)雜案件進(jìn)行會商。

第九條  應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將答辯狀及證據(jù),、依據(jù)等相關(guān)材料提交國土資源主管部門負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn),。

答辯狀、法定代表人身份證明,、授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)加蓋國土資源主管部門的印章,，授權(quán)委托書還應(yīng)當(dāng)加蓋法人代表簽名章或者由法定代表人簽字。

第十條  應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于國土資源主管部門收到人民法院應(yīng)訴通知書之日起15日內(nèi),，按照人民法院的要求將答辯狀,、證據(jù)、依據(jù)等相關(guān)材料提交立案的人民法院,。因不可抗力等正當(dāng)事由導(dǎo)致證據(jù)不能按時(shí)提供的,，應(yīng)當(dāng)向人民法院提出申請，經(jīng)準(zhǔn)許后可以延期提供,。

證據(jù),、依據(jù)等相關(guān)材料涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的,，應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出明確標(biāo)注和說明,，安排工作人員當(dāng)面提交給人民法院，由人民法院指定的人員簽收,。

第十一條  應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要向人民法院申請閱卷的,，可以向人民法院提出申請，并按照規(guī)定查閱,、復(fù)制卷宗材料,。

第十二條  應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)收到應(yīng)訴通知書后，認(rèn)為能夠采取解釋說明,、補(bǔ)充完善相關(guān)行政程序,、積極履行法定職責(zé)等措施化解行政爭議的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出具體措施的建議，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人同意,，與人民法院,、原告溝通協(xié)商，但不得采取欺騙,、脅迫等手段迫使原告撤訴,。

國土資源主管部門為化解行政爭議所采取的措施，不得損害國家利益,、社會公共利益和他人合法權(quán)益,，不得違反法律行政法規(guī)的規(guī)定。

第十三條  人民法院建議調(diào)解的行政爭議,，應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出協(xié)調(diào)解決方案,，經(jīng)國土資源主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，配合人民法院與當(dāng)事人進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),。

第十四條  符合下列情形之一的,，國土資源主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴：

（一）涉及重大公共利益、社會高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件,，負(fù)責(zé)人出庭更有利于化解爭議的案件,；

（二）上級國土資源主管部門建議或者同級人民政府要求負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件；

（三）人民法院書面建議負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件,；

（四）其他對國土資源管理可能產(chǎn)生重大影響的案件,。

符合前款規(guī)定的，應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出負(fù)責(zé)人出庭的具體建議,。國土資源主管部門負(fù)責(zé)人確實(shí)無法出庭的,，應(yīng)當(dāng)指定其他工作人員出庭應(yīng)訴，并按照人民法院的要求,，在開庭審理前向人民法院作出書面說明,。

第十五條  符合下列情形之一的，應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴：

（一）國土資源主管部門負(fù)責(zé)人要求應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人出庭的案件,；

（二）國土資源主管部門提起上訴或者申請?jiān)賹彽陌讣?/span>

（三）其他對本機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)可能產(chǎn)生重大影響的案件,。

第十六條  出庭應(yīng)訴人員應(yīng)當(dāng)按時(shí)到庭。未經(jīng)法庭許可,，不得中途退庭,。確因特殊情況不能按時(shí)出庭的，應(yīng)當(dāng)提前告知人民法院并說明事由,，經(jīng)法院許可申請延期,。

第十七條  出庭應(yīng)訴人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院的要求參加庭審活動(dòng)，遵守司法程序和法庭紀(jì)律，尊重審判人員和其他訴訟參加人,。

第十八條  庭審結(jié)束后需要補(bǔ)充答辯意見和相關(guān)材料的,，應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在人民法院要求的期限內(nèi)提供。

第十九條  法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一登記人民法院行政案件裁判文書,。其他工作機(jī)構(gòu)收到人民法院行政案件裁判文書的,，應(yīng)當(dāng)于收到裁判文書的當(dāng)日轉(zhuǎn)交法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記,，由法制工作機(jī)構(gòu)將行政案件裁判文書轉(zhuǎn)交應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu),。

第二十條  應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對人民法院裁判文書進(jìn)行認(rèn)真研究，認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)提起上訴,、申請?jiān)賹彽?，?jīng)國土資源主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，于法定期限內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提交上訴狀或者再審申請書,，并將上訴狀或者再審申請書抄送法制工作機(jī)構(gòu),。

國土資源主管部門決定不提起上訴的，應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于人民法院裁判文書生效之日起10日內(nèi),，將裁判結(jié)果及分析情況向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告,，同時(shí)抄送法制工作機(jī)構(gòu)。因同一原因?qū)е露鄠€(gè)案件收到相同裁判結(jié)果的,，可以合并報(bào)告,。

第二十一條  國土資源主管部門或者原告提起上訴、申請?jiān)賹彽?，第二審案件,、再審案件由原承辦第一審案件、第二審案件的應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承辦行政應(yīng)訴工作,。

第二十二條  人民法院的裁判文書需要履行的,，應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自判決、裁定和調(diào)解書生效之日起10日內(nèi)提出履行的意見,，報(bào)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后組織實(shí)施,，并在判決、裁定和調(diào)解書生效之日起30日內(nèi),，向負(fù)責(zé)人報(bào)告履行情況,，同時(shí)抄送法制工作機(jī)構(gòu)。

依法提出再審申請的,，應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就履行的意見與相關(guān)人民法院進(jìn)行溝通,。

第二十三條  人民法院依法判決國土資源主管部門承擔(dān)賠償責(zé)任的，應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)機(jī)構(gòu)依照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定制定賠償方案,，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,，辦理支付賠償費(fèi)用手續(xù)。

第二十四條  需要繳納訴訟費(fèi)用的，由應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)會同相關(guān)機(jī)構(gòu)辦理,。

第二十五條  國土資源主管部門收到人民法院提出的司法建議的,，應(yīng)當(dāng)組織研究落實(shí)，提出具體措施,、意見和建議,，對存在的違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨檫M(jìn)行整改，并將有關(guān)情況及時(shí)向人民法院反饋,。

第二十六條  國土資源主管部門收到人民法院對本部門制定的規(guī)范性文件的處理建議的,，應(yīng)當(dāng)組織研究，于60日內(nèi)向人民法院反饋處理意見,。發(fā)現(xiàn)該規(guī)范性文件與法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定相抵觸的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止執(zhí)行該規(guī)范性文件或者相關(guān)規(guī)定，并向社會公布,。

第二十七條  應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在行政訴訟活動(dòng)全部結(jié)束后,，將案件材料進(jìn)行收集整理裝訂，依照檔案管理的有關(guān)規(guī)定歸檔,、移交,。

第二十八條  國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)和分析行政應(yīng)訴情況，總結(jié)行政應(yīng)訴中發(fā)現(xiàn)的問題,，并在本部門內(nèi)部或者向下級國土資源主管部門通報(bào),，督促其改進(jìn)管理、完善制度,。

第二十九條  國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政應(yīng)訴工作需要,，配備、充實(shí)工作人員,，保障工作經(jīng)費(fèi),、裝備和其他必要的工作條件，保證行政應(yīng)訴人員,、機(jī)構(gòu)和能力與工作任務(wù)相適應(yīng),。

第三十條  國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立行政應(yīng)訴學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，開展集中培訓(xùn),、旁聽庭審和案例研討等活動(dòng),，提高工作人員的行政應(yīng)訴能力。

第三十一條  國土資源主管部門可以根據(jù)應(yīng)訴工作的需要,聘請律師或者安排公職律師辦理國土資源行政案件,。

第三十二條  國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)將出庭應(yīng)訴,、支持人民法院受理和審理行政案件、執(zhí)行人民法院生效裁判以及行政應(yīng)訴能力建設(shè)等依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)情況納入法治國土建設(shè)考核和績效考核等,，考核結(jié)果作為評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子,、評先表彰,、干部使用的重要依據(jù)。

應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和地方國土資源主管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行年度述職時(shí),，應(yīng)當(dāng)報(bào)告履行出庭應(yīng)訴職責(zé)情況,。

第三十三條  對在行政應(yīng)訴工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人，國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。

第三十四條  國土資源主管部門及其工作人員違反本規(guī)定,，有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正,；造成不良后果的,，應(yīng)當(dāng)依法予以處分：

（一）收到人民法院的法律文書后未及時(shí)處理或者轉(zhuǎn)交的；

（二）不按照本規(guī)定提交證據(jù),、依據(jù)及其他相關(guān)材料,，履行答辯,、舉證等法定義務(wù)的,；

（三）無正當(dāng)理由不出庭應(yīng)訴，也不委托相應(yīng)的工作人員出庭的,；

（四）出庭應(yīng)訴人員無正當(dāng)理由未按時(shí)出庭或者未經(jīng)法院許可中途退庭的,；

（五）拒絕履行或者無正當(dāng)理由拖延履行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定和調(diào)解書,，被人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的,；

（六）無法定事由未全面履行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定和調(diào)解書的,；

（七）不依法及時(shí)處理司法機(jī)關(guān)司法建議,，不整改本部門、本單位存在的違法行政問題的,；

（八）應(yīng)當(dāng)提起上訴,、申請?jiān)賹彽陌讣涎踊蛘叩∮诼男刑崞鹕显V,、申請?jiān)賹徛氊?zé),，導(dǎo)致國家蒙受重大損失的；

（九）其他違反本規(guī)定的行為,。

第三十五條  國土資源主管部門的工作人員違反本規(guī)定,，在行政應(yīng)訴工作中玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第三十六條  國土資源主管部門參加行政賠償訴訟活動(dòng)，國土資源部辦理國務(wù)院裁決案件的答復(fù)事項(xiàng)，參照本規(guī)定執(zhí)行,。

第三十七條  本規(guī)定自公布之日起施行,。