自然資源部國土空間生態(tài)修復(fù)司司長王磊：擔(dān)生態(tài)修復(fù)重任 著美麗中國華章

       全國生態(tài)環(huán)境保護大會是在全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時刻,，黨中央召開的一次十分重要的會議,，是新時代新征程生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域新的重要里程碑。習(xí)近平總書記的重要講話,，全面總結(jié)了新時代我國生態(tài)文明建設(shè)的“四個重大轉(zhuǎn)變”,，深刻闡述了新征程上推進生態(tài)文明建設(shè)需要處理好的“五個重大關(guān)系”，科學(xué)擘畫了以美麗中國建設(shè)全面推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的“六大戰(zhàn)略部署”,，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻,，是對習(xí)近平生態(tài)文明思想的最新發(fā)展，是以美麗中國建設(shè)全面推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的根本遵循和行動指南,。

      我們要深刻領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想的創(chuàng)新發(fā)展,，繼續(xù)把蘊含其中的科學(xué)世界觀和方法論作為生態(tài)保護修復(fù)工作的“真經(jīng)”，提高創(chuàng)造性執(zhí)行能力,，破解真問題,，尋找最優(yōu)解。要把貫徹落實大會精神和深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育融合起來,，繼續(xù)修煉好生態(tài)保護修復(fù)工作者的“心經(jīng)”,，當(dāng)好執(zhí)行者、善做行動派、成為實干家,。要以初心為筆,、實干為墨，切實肩負起生態(tài)保護修復(fù)的時代重任,，一步一履地堅定履行建設(shè)美麗中國的歷史使命,，一筆一畫地傾力譜寫新時代生態(tài)文明建設(shè)的華彩篇章。

開辟新境界,，生態(tài)保護修復(fù)再認識

       習(xí)近平總書記在大會上的重要講話是習(xí)近平生態(tài)文明思想新的豐富和發(fā)展,，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及蘊含其中的立場觀點方法同中國生態(tài)文明建設(shè)實踐相結(jié)合新的重大成果，把我們黨對生態(tài)文明建設(shè)的認識和把握提升到一個新的境界,，具有很強的政治性,、思想性、戰(zhàn)略性,、指導(dǎo)性,。

       生態(tài)保護修復(fù)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。良好的生態(tài)環(huán)境既是人民生活的增長點,，也是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點,，還是我國良好形象的發(fā)力點。

       習(xí)近平生態(tài)文明思想明確要求我們,，要站在維護國家生態(tài)安全,、中華民族永續(xù)發(fā)展和對人類文明負責(zé)的高度，加強生態(tài)保護和修復(fù),，為子孫后代留下山清水秀的生態(tài)空間,。自然生態(tài)系統(tǒng)是一個有機生命軀體，有其自然發(fā)展演化的客觀規(guī)律,，具有自我調(diào)節(jié),、自我凈化、自我恢復(fù)的能力,。要把自然恢復(fù)和人工修復(fù)有機統(tǒng)一起來,，因地因時制宜、分區(qū)分類施策,，努力找到生態(tài)保護修復(fù)的最佳解決方案,。良好的生態(tài)環(huán)境蘊含著無窮的經(jīng)濟價值，要拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑,。

       習(xí)近平生態(tài)文明思想深刻啟發(fā)我們,，在生態(tài)文明建設(shè)大局中，生態(tài)保護修復(fù)既是關(guān)系人民幸福的政治問題,，又是關(guān)系子孫后代永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題,；既是關(guān)系人民福祉的民生問題,，又是關(guān)系新發(fā)展理念的發(fā)展問題；既是關(guān)系修復(fù)工作者責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑鼏栴},，又是關(guān)系生態(tài)治理方式的科學(xué)問題。因此,，做好生態(tài)保護修復(fù)必須牢固樹立強烈的政治意識和政治責(zé)任,，既要有只爭朝夕的緊迫感、使命感,，又要有滾石上山的韌勁和久久為功的定力,；必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，多做讓老百姓有更多獲得感,、幸福感的事,；必須牢固樹立戰(zhàn)略思維，長遠謀劃,，多做打基礎(chǔ),、利長遠的事；必須牢固樹立系統(tǒng)觀念,，秉承科學(xué)精神,，按照客觀規(guī)律辦事。

聚焦新目標,，生態(tài)保護修復(fù)再出發(fā)

       當(dāng)前,，我國資源壓力較大、環(huán)境容量有限,、生態(tài)系統(tǒng)脆弱的基本國情沒有改變,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固。從國土空間生態(tài)修復(fù)看,，還面臨體制,、機制、法制,、規(guī)制等多方面問題,，基礎(chǔ)支撐薄弱，系統(tǒng)性,、科學(xué)性不足,，規(guī)范性不夠，市場作用不充分,，一體化保護修復(fù)仍處于探索推進階段,，“治已病”去“存量”、“防未病”止“增量”任務(wù)仍然艱巨,。

       問題是時代的聲音,，筆墨當(dāng)隨時代,。下一步生態(tài)修復(fù)工作的總體思路是：深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以黨的二十大和習(xí)近平總書記重要講話精神為指引,，牢牢把握人與自然和諧共生這個中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求,，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約優(yōu)先,、保護優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主的方針，尊重自然規(guī)律,，科學(xué)分類施策,，逐步構(gòu)建國土空間生態(tài)修復(fù)法治體系、制度體系,、規(guī)劃體系,、重大工程體系、標準規(guī)范體系,、基礎(chǔ)支撐體系,，持之以恒，久久為功,，深入推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,，著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性,、持續(xù)性和生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力,，助力美麗中國建設(shè)。

      一是堅持以人民為中心,，重視加強生態(tài)利民相關(guān)制度設(shè)計,。人與自然和諧共生，一頭連著人,，一頭連著自然,。生態(tài)保護修復(fù)要把更好地滿足人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的向往和需求作為開展工作的出發(fā)點和落腳點，把人民滿意不滿意作為衡量成效的標準,，走深走好新時代的群眾路線,，讓綠水青山成為老百姓的幸福“不動產(chǎn)”,。工作方向上,，要大小兼顧，不僅重視事關(guān)國家生態(tài)安全的重要生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù),，還要重視與群眾生活和感受密切相關(guān)的“小生態(tài)”“微修復(fù)”,，讓他們有實實在在的獲得感；工作設(shè)計上,，要多接“地氣”,，注重汲取民間智慧,，讓當(dāng)?shù)厝罕娪袡C會直接參與、直接受惠,、長期受益,；成效評估上，要傾聽民意,，做得好不好,，讓社會監(jiān)督、讓人民評判,。

       二是堅持整體觀念，著力構(gòu)建生態(tài)保護修復(fù)大格局,。按照習(xí)近平總書記關(guān)于“正確處理重點攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系”“構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局”的重要要求,，更好履行統(tǒng)一行使生態(tài)保護修復(fù)職責(zé)，探索部門協(xié)同,、央地協(xié)同,、跨區(qū)域協(xié)同的有效制度機制。統(tǒng)籌耕地保護與國土綠化等生態(tài)建設(shè)的關(guān)系,，把耕地保護放在更突出的位置,，推動國土綠化從“數(shù)量增長”向“質(zhì)量提升”轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌高水平保護與高質(zhì)量發(fā)展,，建立健全源頭保護和全過程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機制,。充分發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，落實國土空間總體規(guī)劃,，以筑牢“三區(qū)四帶”國家生態(tài)安全屏障體系為目標,，一張藍圖繪到底，加快構(gòu)建并實施“國家規(guī)劃＋重點專項建設(shè)規(guī)劃＋專項行動計劃＋地方規(guī)劃”的生態(tài)修復(fù)規(guī)劃體系,。

       三是堅持守正創(chuàng)新,，探索完善生態(tài)保護修復(fù)制度和機制。按照習(xí)近平總書記關(guān)于“正確處理外部約束和內(nèi)生動力的關(guān)系”“切實加強生態(tài)保護修復(fù)監(jiān)管”“拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑”等重要要求,，推動有效市場與有為政府更好結(jié)合,，探索建立激勵與約束并舉的制度和機制。一手抓規(guī)范,，推動生態(tài)修復(fù)立法,，持續(xù)規(guī)范各項管理制度，加強全過程監(jiān)管,，堵塞管理漏洞,。一手抓激勵，完善生態(tài)保護修復(fù)多元化投入機制,，多措并舉推進國家和自然資源部各項激勵政策落地落實,。探索構(gòu)建導(dǎo)向明確,、路徑清晰、投入持久,、回報穩(wěn)定的資源導(dǎo)向型可持續(xù)修復(fù)模式,，調(diào)動社會力量參與生態(tài)保護修復(fù)；推廣“千萬工程”經(jīng)驗,，持續(xù)做好全域土地綜合整治,，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活生態(tài)空間格局；落實《生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升實施方案》,，助力碳達峰碳中和,；探索自然資源開發(fā)利用生態(tài)保護補償，實現(xiàn)“誰保護,、誰受益”,。

       四是堅持系統(tǒng)治理，深入推進山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù),。按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性,、系統(tǒng)性及內(nèi)在規(guī)律，從生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機理出發(fā)統(tǒng)籌兼顧,、整體施策,。打好攻堅戰(zhàn)役，突出對“三區(qū)四帶”,、國家重點生態(tài)功能區(qū),、生態(tài)保護紅線、自然保護地等重點區(qū)域,、國家重大戰(zhàn)略的生態(tài)支撐,，筑牢國家生態(tài)安全屏障。做強“世界品牌”,，以“中國山水工程”入選“聯(lián)合國生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)十年”旗艦項目為契機,，持續(xù)實施51個重大工程，促進工程提質(zhì)增效,。擦亮“特色名片”,，下大力氣推進歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，加快實施海洋生態(tài)保護修復(fù),。走好中國特色防沙治沙之路,，協(xié)同打好“三北”工程三大標志性戰(zhàn)役。

       五是堅持問題導(dǎo)向,，不斷提高生態(tài)保護修復(fù)專業(yè)化水平,。按照習(xí)近平總書記關(guān)于“正確處理自然恢復(fù)與人工修復(fù)的關(guān)系”“努力找到生態(tài)保護修復(fù)的最佳解決方案”等重要要求，秉承專業(yè)精神,，尊重科學(xué)規(guī)律,，加快建立完善從生態(tài)修復(fù)問題診斷,、治理技術(shù)、監(jiān)測監(jiān)管到成效評估,、適應(yīng)性管理等一整套技術(shù)和標準規(guī)范體系,，讓生態(tài)修復(fù)經(jīng)得起科學(xué)的檢驗、時間的考驗,、群眾的評驗,。摸清生態(tài)家底，基于中國陸域生態(tài)基礎(chǔ)分區(qū),，探索開展生態(tài)監(jiān)測評價預(yù)警工作,，及時預(yù)判重點地區(qū)生態(tài)風(fēng)險，實現(xiàn)“對癥下藥”,、辨證施治,。提升管理水平，通過信息化建設(shè),，實現(xiàn)精準管理、高效管理,。夯實理論根基,，充分發(fā)揮智庫和技術(shù)單位作用，開展基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性和前沿性重大生態(tài)問題研究,，以高水準成果支撐生態(tài)修復(fù)高水平發(fā)展。

       此外,，我們還將堅持人類命運共同體理念,，積極參與國際合作和交流，積極響應(yīng)“聯(lián)合國生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)十年”等行動計劃,，在國際舞臺上講好中國生態(tài)修復(fù)故事,，以“生態(tài)之窗”展示“中國之治”，以“中國之智”推動共建清潔美麗世界,。