自然資源部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2019年全國(guó)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作的通知
自然資源部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2019年全國(guó)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作的通知
各省,、自治區(qū),、直轄市自然資源主管部門(mén)，各有關(guān)直屬單位、派出機(jī)構(gòu)：
為持續(xù)掌握我國(guó)陸地國(guó)土（不含香港,、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣?。┓秶鷥?nèi)地理國(guó)情信息變化情況,，依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》,，決定繼續(xù)開(kāi)展2019年全國(guó)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一,、工作目標(biāo)
利用符合2019年地理國(guó)情監(jiān)測(cè)時(shí)相要求的高分辨率航空航天遙感影像,，整合最新的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)及相關(guān)部門(mén)專(zhuān)題數(shù)據(jù)，以6月30日為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn),，全面掌握全國(guó)31個(gè)省,、自治區(qū)、直轄市所轄陸地范圍及沿海有人居住島嶼自然和人文地理要素的現(xiàn)狀和變化情況,，形成2019年度全國(guó)地理國(guó)情信息數(shù)據(jù)庫(kù),，支撐自然資源管理工作，持續(xù)服務(wù)生態(tài)文明建設(shè),。
二,、總體要求
（一）精心組織實(shí)施。各省級(jí)自然資源主管部門(mén)要貫徹中央精神,，堅(jiān)持國(guó)家立場(chǎng),，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制,，落實(shí)工作職責(zé),，按照《2019年全國(guó)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》,，另發(fā)）的要求，認(rèn)真做好本地區(qū)實(shí)施方案設(shè)計(jì),、任務(wù)部署,、組織實(shí)施等工作。要結(jié)合本地實(shí)際,，科學(xué)制定工作計(jì)劃,，落實(shí)承擔(dān)單位，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作內(nèi)容,，加強(qiáng)質(zhì)量管控，確保監(jiān)測(cè)任務(wù)如期完成,、監(jiān)測(cè)成果真實(shí),、準(zhǔn)確、可靠,。
（二）嚴(yán)控成果質(zhì)量,。要堅(jiān)持實(shí)事求是，健全質(zhì)量管理體系,，落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任,，加強(qiáng)全過(guò)程質(zhì)量管控，暢通技術(shù)交流渠道,，強(qiáng)化業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),。要明確管理責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人,、質(zhì)量負(fù)責(zé)人,，對(duì)本地區(qū)監(jiān)測(cè)成果質(zhì)量負(fù)總責(zé)。強(qiáng)化質(zhì)量問(wèn)責(zé)機(jī)制,，對(duì)質(zhì)量好的要公開(kāi)表?yè)P(yáng),，對(duì)因措施不力造成質(zhì)量問(wèn)題的要通報(bào)批評(píng)，對(duì)造成重大質(zhì)量事故的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),。
（三）嚴(yán)格進(jìn)度管理,。要根據(jù)實(shí)施方案的要求，嚴(yán)格技術(shù)設(shè)計(jì),、影像處理,、監(jiān)測(cè)實(shí)施、質(zhì)量檢驗(yàn),、成果復(fù)核,、入庫(kù)檢查、匯總統(tǒng)計(jì)等時(shí)間進(jìn)度,，合理安排工期,，壓茬推進(jìn)工作,。及時(shí)分析解決存在的突出問(wèn)題，保證地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作“全國(guó)一盤(pán)棋”,，按時(shí)完成年度監(jiān)測(cè)工作,。
（四）推進(jìn)綜合分析。加強(qiáng)對(duì)地理國(guó)情信息的深度挖掘,，融合經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人文等信息,，揭示資源、生態(tài),、環(huán)境,、人口、經(jīng)濟(jì),、社會(huì)等要素在地理空間和時(shí)間上相互作用,、相互影響的內(nèi)在聯(lián)系，多層次,、多維度分析提煉綜合反映國(guó)土空間布局,、生態(tài)狀況、城鎮(zhèn)化進(jìn)程,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的規(guī)律性特征,，形成高質(zhì)量的專(zhuān)題報(bào)告，服務(wù)政府決策和管理,。
三,、實(shí)施原則
按照“全國(guó)統(tǒng)籌、上下聯(lián)動(dòng),、因地制宜,、共享應(yīng)用”的原則，各省級(jí)自然資源主管部門(mén)在部統(tǒng)籌指導(dǎo)下,，統(tǒng)一要求,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一步調(diào),，協(xié)同開(kāi)展本地區(qū)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作,。
（一）全國(guó)統(tǒng)籌。自然資源部自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)司對(duì)全國(guó)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)進(jìn)行統(tǒng)一業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,，負(fù)責(zé)組織地理國(guó)情監(jiān)測(cè)頂層設(shè)計(jì),，推動(dòng)全國(guó)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作的整體開(kāi)展。國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心作為責(zé)任單位,，具體牽頭負(fù)責(zé)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的組織實(shí)施,；自然資源部國(guó)土衛(wèi)星遙感應(yīng)用中心負(fù)責(zé)高分辨率遙感影像的采集與分發(fā)，國(guó)家測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心負(fù)責(zé)全國(guó)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)過(guò)程質(zhì)量抽查和驗(yàn)后復(fù)核，中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院負(fù)責(zé)全國(guó)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作,。
（二）上下聯(lián)動(dòng),。地理國(guó)情監(jiān)測(cè)由中央和地方聯(lián)動(dòng)開(kāi)展。自然資源部負(fù)責(zé)全國(guó)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的組織實(shí)施,、數(shù)據(jù)匯總和數(shù)據(jù)建庫(kù)等工作,；各省負(fù)責(zé)省級(jí)行政區(qū)域全部或部分地理國(guó)情監(jiān)測(cè)任務(wù)（2019年全國(guó)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的任務(wù)分工詳見(jiàn)附件），要按照“連續(xù),、穩(wěn)定,、轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新”的要求,，進(jìn)一步優(yōu)化完善中央和省級(jí)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的機(jī)制,。
（三）因地制宜。在遵循國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的前提下,，地方可根據(jù)地域特色和實(shí)際需求,，因地制宜、差異化擴(kuò)展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)內(nèi)容和指標(biāo),，增強(qiáng)針對(duì)性，豐富監(jiān)測(cè)技術(shù)和方法,，提高監(jiān)測(cè)工作效率,，更好地發(fā)揮監(jiān)測(cè)作用。
（四）共享應(yīng)用,。地理國(guó)情監(jiān)測(cè)成果由國(guó)家和地方共享,，全國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)建成后，要及時(shí)向省級(jí)自然資源主管部門(mén)提供本地區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)成果,，協(xié)助完善省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù),；省級(jí)自然資源主管部門(mén)要向市、縣自然資源主管部門(mén)提供數(shù)據(jù)庫(kù)成果,、并指導(dǎo)幫助建好用好數(shù)據(jù)庫(kù),，及時(shí)為各級(jí)自然資源管理工作提供保障服務(wù)，為各級(jí)政府部門(mén)提供服務(wù),，促進(jìn)監(jiān)測(cè)成果廣泛應(yīng)用,。省級(jí)自然資源主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)成果統(tǒng)計(jì)分析，深化監(jiān)測(cè)成果在規(guī)劃決策,、科學(xué)管理中的應(yīng)用,，提升監(jiān)測(cè)成果效益。
四,、進(jìn)度安排
（一）準(zhǔn)備階段（6月底前）,。國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心印發(fā)《實(shí)施方案》及有關(guān)技術(shù)規(guī)定，并負(fù)責(zé)提供2018年地理國(guó)情監(jiān)測(cè)本底數(shù)據(jù)。自然資源部國(guó)土衛(wèi)星遙感應(yīng)用中心分批下發(fā)衛(wèi)星遙感影像,。各?。▍^(qū)、市）完成專(zhuān)題數(shù)據(jù)資料收集,，編制本地區(qū)2019年地理國(guó)情監(jiān)測(cè)實(shí)施方案,，并報(bào)國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心審核備案。
（二）監(jiān)測(cè)實(shí)施階段（9月底前）,。各?。▍^(qū)、市）根據(jù)實(shí)施方案及有關(guān)技術(shù)規(guī)定的要求完成監(jiān)測(cè)工作,；期間,，國(guó)家測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心組織開(kāi)展兩批次過(guò)程質(zhì)量抽查。
（三）成果質(zhì)量驗(yàn)收和復(fù)核階段（10月20日前）,。各?。▍^(qū)、市）負(fù)責(zé)按國(guó)家統(tǒng)一質(zhì)量要求,，完成監(jiān)測(cè)成果質(zhì)量檢驗(yàn)工作,，并提交國(guó)家測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心復(fù)核。復(fù)核不通過(guò)的,，須重新修改并提交復(fù)核,。
（四）成果匯交階段（11月10日前）。承擔(dān)行政區(qū)全域監(jiān)測(cè)任務(wù)的?。▍^(qū),、市）于10月31日前完成數(shù)據(jù)整合處理、入庫(kù)前檢查和預(yù)處理,、成果匯交工作,。承擔(dān)行政區(qū)部分區(qū)域監(jiān)測(cè)任務(wù)的省（區(qū),、市）于11月10日前配合部屬單位完成本地區(qū)全域數(shù)據(jù)整合處理,、入庫(kù)前檢查和預(yù)處理、成果匯交工作,。
（五）數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)階段（12月20日前）,。國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心負(fù)責(zé)完成全國(guó)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)成果數(shù)據(jù)集的匯總、入庫(kù)檢查及預(yù)處理,、數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)工作,，更新全國(guó)交通網(wǎng)絡(luò)、水域網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等,。
（六）統(tǒng)計(jì)分析階段（2020年1月10日前）,。中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院負(fù)責(zé)完成全國(guó)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)基本統(tǒng)計(jì)工作,，指導(dǎo)地方開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析工作。
自然資源部辦公廳
2019年6月10日
